ПРИЗИВ

НА ФЕДЕРАЦИЯ НА ТРАНСПОРТНИТЕ СИНДИКАТИ

Към правителството и институциите в Република България

Относно предстоящото преструктуриране на контролните структури в автомобилния транспорт

Федерация на транспортните синдикати /ФТС/ следи с особено внимание предприетите от Правителството действия за реформа на контрола в автомобилния транспорт и пътната безопасност.

С решение от 9 септември 2026 г. Министерският съвет одобри План за действие, предвиждащ съществена промяна в институционалния и технологичния модел – централизиране на контрола на пътя в МВР, създаване на ИА „Автомобилен транспортен оператор“, промяна във функциите на ИА „Автомобилна администрация“ и преструктуриране на Националното ТОЛ управление. Официално представената от МТС концепция включва и изграждането на единна национална система за контрол и „Дигитално ядро“, като ИААА преустановява проверките на пътя и насочва капацитета си към лицензиране, изпити и контрол в предприятия, автогари и пунктове за ГТП.

ФТС не оспорва необходимостта от реформи, модернизация, дигитализация и по-ефективна организация на държавния контрол. Считаме обаче, че когато една реформа пряко засяга структурата, функциите, работните места, статута, възнагражденията и условията на труд на стотици служители, социалният диалог трябва да бъде не последваща стъпка, а неразделна част от самия процес на подготовка и реализация на реформата.

Това не е само синдикален призив, а принцип, залегнал в националните, европейските и международните стандарти.

Припомняме, че с писмо от 28 август 2026 г. КНСБ поиска от Правителството представителните синдикални организации да бъдат включени в работата на Съвета за административната реформа, така че решенията, засягащи заетостта, числеността, статута, възнагражденията и условията на труд в държавната администрация, да се обсъждат с представителите на работещите още на етапа на тяхната подготовка.

Този подход следва и принципа на чл. 3 от Кодекса на труда, посочен в писмото на КНСБ, според който държавата регулира трудовите и непосредствено свързаните с тях отношения в сътрудничество и след консултации с представителните организации на работниците и служителите и на работодателите.

Също така чл. 44, ал. 3 от Закона за държавния служител дава на синдикалните организации право да защитават интересите на държавните служители чрез предложения, искания и участие в подготовката на актове относно служебните отношения, а чл. 46а, ал. 3 изрично постановява, че всички проекти на нормативни актове, свързани със служебните правоотношения, се съгласуват със синдикалните организации на държавните служители.

Този подход е в съзвучие и с европейския социален модел. Директива 2002/14/ЕО установява обща рамка за информиране и консултиране на работниците и служителите в предприятията и поставя акцент върху навременното информиране и консултиране при промени в заетостта и при решения, водещи до съществени изменения в организацията на труда. Макар приложното ѝ поле да не обхваща пряко държавната администрация като такава, заложеният в нея принцип за предварителен социален диалог при преструктуриране е релевантен като част от европейския социален модел.

В същата посока е и международният стандарт, заложен в Конвенция №151 на МОТ за трудовите отношения в държавната служба. Макар Конвенцията все още да не е ратифицирана от България, чл. 7 от нея утвърждава принципа за участие на организациите на държавните служители при определянето на условията на заетост.

От всичко това произтича и призивът на ФТС:

Припомняме и, че реформите трябва да се правят с работещите, а не просто да им бъдат съобщавани.

Ние настояваме представителните синдикални организации да бъдат включени своевременно в обсъждането на конкретните структурни и нормативни промени, засягащи ИА „Автомобилна администрация“ и бъдещите структури. Необходимо е да получим пълна, точна и достоверна информация за предстоящите промени и отражението им върху служителите, която да можем своевременно да сведем до нашите синдикални членове.

За нас особено значение имат гаранциите за заетостта, статута и правоотношенията на служителите, възнагражденията и придобитите социални права, кадровата обезпеченост, професионалното развитие и квалификацията, както и условията на труд и безопасността. Именно тези въпроси ФТС вече официално постави пред министъра на транспорта и съобщенията на 9 септември 2026 г. в свое писмо с настояване за среща.

Припомняме призива на КНСБ за създаване на постоянен институционален механизъм за участие на представителните синдикални организации в процесите на административна реформа, включително чрез участие в заседанията и работните групи, когато се разглеждат въпроси за заетостта, числеността, статута, възнагражденията и условията на труд.

ФТС е готова за конструктивен диалог и активно участие в процеса. Нашата цел не е да препятстваме необходимите промени, а да допринесем те да бъдат добре подготвени, социално отговорни и устойчиви.

Убедени сме, че модернизацията на държавния контрол и защитата на работещите не са противоположни цели. Напротив – успешната реформа изисква и двете.

Затова призоваваме Министерството на транспорта и съобщенията, ръководствата на засегнатите администрации и всички компетентни институции да започнат реален, навременен и постоянен социален диалог с представителните синдикални организации и да ни включат в процеса на подготовка и реализиране на промените.

В тази връзка настояваме Министерството на транспорта и съобщенията в кратък срок да насрочи среща с ръководството на ФТС, на която да бъде представена пълна информация за предстоящото преструктуриране и да бъдат обсъдени последиците за служителите. Настояваме също ФТС да бъде включена в съответните отраслови, браншови, работни или други формати за социален диалог, в които ще се обсъждат и подготвят конкретните промени.

Защото хората, които ще реализират реформата на практика, трябва да имат глас и при нейното създаване.

ФЕДЕРАЦИЯ НА ТРАНСПОРТНИТЕ СИНДИКАТИ