ФТС: Законът за обществения транспорт съдържа положителни идеи, но крие сериозни социални и системни рискове

Федерация на транспортните синдикати отчита, че проектът на Закон за обществения транспорт съдържа редица положителни елементи, насочени към систематизиране на уредбата, по-ясно планиране и регламентиране на обществените пътнически превози, както и към съответствие с европейската правна рамка. В рамките на обществените консултации част от направените от ФТС предложения бяха формално отразени, включително по отношение на допустимостта на прякото възлагане и възможността превозите по заявка да се изпълняват от вътрешен оператор.

Въпреки това Федерацията има критики, които бяха отразени в редица предложения и становища до Министерството на транспорта и съобщенията, включително и до Народното събрание, тъй като в сегашния си вид законопроектът съдържа съществени дефицити, които поставят под съмнение устойчивостта и социалната легитимност на предлаганата реформа.

• Рискове при възлагането на обществените превози:
  Макар прякото възлагане да е формално допуснато, законопроектът продължава да го третира като изключение, а не като равноправен механизъм спрямо процедурите по Закона за обществените поръчки и Закона за концесиите. Това създава правна несигурност и реален риск общините да бъдат тласкани към пазарни и концесионни модели, дори когато разполагат със собствени общински оператори. Подобен подход противоречи на философията на Регламент (ЕО) № 1370/2007 и поставя под заплаха устойчивостта на общинския обществен транспорт.

  
  

• Превозите по заявка – социална услуга или пазарен модел:
  ФТС изразява сериозни опасения, че уредбата на превозите по заявка може да отвори врата за навлизане на частни платформи и фрагментиране на системата, вместо да служи като социален инструмент за осигуряване на достъп до транспорт. Превозите по заявка следва ясно да бъдат регламентирани като социална услуга, насочена към населени места без транспортна свързаност, а не като бизнес възможност за сметка на общинските оператори.

  
  

• Транспортната бедност остава извън фокуса на закона
  В проекта напълно отсъства концептуален подход към проблема с т.нар. „транспортна бедност“. Законът не съдържа ясни цели, критерии или ангажименти за гарантиране на минимално транспортно обслужване за жители на малки и отдалечени населени места, възрастни хора, хора с увреждания и социално уязвими групи. Това е сериозен пропуск, тъй като общественият транспорт е услуга от общ икономически интерес и ключов фактор за социално включване, достъп до труд, образование и здравеопазване.

  
  

• Липса на реален социален диалог и прекомерна централизация
  Законопроектът е изготвен при сериозен дефицит на социален диалог, а предвидените разширени правомощия на министъра не са съпътствани от достатъчни гаранции за участие на социалните партньори и общините при изработването на стандарти и типови договори.

Позицията на ФТС е ясна: Законът за обществения транспорт трябва да бъде доработен след реален социален диалог, в рамките на Националния съвет за тристранно сътрудничество – формат отраслов съвет „Транспорт“, с ясно разписани социални гаранции, равнопоставени модели на възлагане и изрично признание на социалната функция на обществения транспорт.

Федерация на транспортните синдикати ще продължи активно да отстоява правата на работещите в сектора и обществения интерес на гражданите, защото устойчив транспорт няма без социална отговорност.